两会说｜急青年所急，为青年就业发声

（图文整理／林丽岩　佟静茜）

就业就是最大的民生，也是今年两会中的重要内容，各政协委员、人大代表针对近年来就业“难”等问题展开讨论，争取解决“毕业”即“失业”，一“业”难求等问题，牢固民生之本，稳岗扩岗。

一、全国政协青联界委员提案：急青年所急，为青年就业发声

江苏省2020年面向高校毕业生提供了近100万个就业岗位，但全省近60万名高校毕业生中，仍然有一部分学生面临“就业难”。2020年，围绕“高校毕业生就业政策实施情况”，9名界别委员赴江苏省南京市、徐州市开展专题调研，形成了详实的调研报告。在此基础上，朱妍提交了“关于加强高校毕业生就业政策落地实效的提案”。

结合前期调研和意见征集，提案就促进高校毕业生实现更充分更高质量就业，提出强化就业优先政策、减负稳岗扩就业，增加就业岗位、拓宽就业渠道，加强就业服务、提高就业质量；发展职业教育、缓解就业结构性矛盾，改善就业环境、完善权益保障等政策建议。常年跟踪就业政策评估研究的张丽宾代表发现，很多人对就业政策了解不够、知晓程度不一，这显示出政策覆盖面不足的问题。“但凡享受了政策的人，对政策的评价都比较高。”她建议，下一步政策制定中，要让服务对象参与进来，使政策更加深入人心。

二、大学生灵活就业亟须兜底性政策

“随着时代的发展，就业的岗位和形式是在不断变化的，所以要有一种与时俱进的就业观，而不是像过去一定要到一个固定场所去工作。”施大宁说。

周洪宇认为，大学生在就业时要学会“顺势而为”。“每个时代有每个时代的难题，当前我国高等教育已经进入普及化阶段，就业形态和渠道也更为多样，大学生要根据形势的变化调整心态，要主动出击去争取理想的工作岗位、待遇等，同时也要做好退而求其次的准备”。

在许玲看来，应对灵活就业人员做好相关的技能等综合培训，相关的法规政策需要尽快跟上、落实，此外要做好“五险一金”等相应社会保障，就业权益的保护更需多方推进。同时，她呼吁社会要对选择灵活就业的学生群体多些关怀，多给予社会包容和认可。

三、高校如何助力“高质量就业”？

在高等教育进入普及化阶段后，高校如何保障和服务大学生“高质量就业”已成为一个更具挑战性的问题，“用工荒”和“就业难”并存的困境仍待解决。“高校肩挑两头，一头是市场和社会的需求，一头是学生的就业需求，产业离不开教育，教育也要建在产业带上。”

许玲提出，当下产业更新速度加快，“一次学习，终身享用”的思维已不适用。国家的继续教育和终身学习体系也要跟上社会发展的节奏，助力人才可持续发展。“在这一过程中，也需要企业和院校积极开展深度合作，比如企业要肩负起社会责任，不能只靠挖人“搭便车”，也要为在职员工拓宽再教育渠道。而院校可以与企业进行合作培训在职员工，同时可融通职前和职后教育，更好让教育与市场和社会需求对接。”

近年来，我国相继出台了《国家产教融合建设试点实施方案》等政策。但产教融合的政策关键在落实。产教融合的相关政策的执行落地需要多部门联合协同、密切配合才能完成，实施难度较大，她呼吁建立国家职业教育产教融合政策监测体系，同时建立产教融合政策监测系统运行的制度保障。

四、全国政协委员谢文敏：依法保护大学生健康良好的就业环境

中秋节始于唐朝初年，盛行于宋朝，至明清时，已成为与春节齐名的中国传统节日之一。

谢文敏在提案中提出，在处理电信诈骗案件的司法实践中，存在不加区分地将这些从事底层劳动、只拿较低工资，通过正规求职误入犯罪团伙的大学生进行了刑拘、逮捕、起诉和判决，有众多刚出校门的大学生被判决为有期徒刑。这种处置方式，无论是对社会，还是对毕业生未来的人生，以及对他们的家庭而言，负面影响都远大于判罚的初衷。在谢文敏看来，初出校园大学生，辨别能力较低，主观恶性较小，个人仅拿较低底薪（有的有少量提成），其对所从事的行为涉嫌犯罪不明知，因此可以适用刑法中不认为是犯罪、免于刑事处罚的规定。

因此，谢文敏建议：第一，通过出台《电信诈骗等案件中对于情节显著轻微、情节轻微的犯罪嫌疑人、被告人不立案、不起诉、不判处刑罚、不适用羁押措施指导意见》，以刑法谦抑性原则处理“大学生正规求职误入犯罪团伙”案件。第二，严厉打击“挂羊头卖狗肉”的违法犯罪公司，保护大学生健康良好的就业环境。

五、全国政协委员施大宁：瞄准基层精准施策，为大学生厚植就业沃土

“基层是大学生熟悉当代中国社会、了解中国国情的最好课堂，是高校毕业生成长成才的重要平台。近两年，基层社会治理逐渐呈现出职业化、专业化的特点，对大学生人才的需求也越来越大。”施大宁看来，招工难与就业难并存，基层岗位空缺依旧突出。许多大学生参与基层工作多以公务员、国企为职业选择目标，而街道、社区、乡、镇、村等岗位选择人数较少。这源于大学生对基层岗位就业信息的知晓度不够，大部分人对基层就业的印象，仍停留在“压力大、工资低、出路少”上。今年两会上，他建议政府、高校、基层应当联合起来，建立系统的大学生基层就业引导和培养机制，为基层输送人才。

“要打通大学生在基层从实践到就业的渠道，定期组织大学生参加基层实习，同时聘请社区典型为‘育人导师’，以社区赋能高校。”施大宁表示，高校教育要注重培养基层治理人才，基层则需要用一揽子优惠政策来吸引和留住人才。他建议，当地政府应做好高校毕业生的关爱服务，对符合条件的大学生提供住房、医疗、落户等支持，提高青年基层工作者的职业认同感和获得感。考虑到就业机会和求职期望的“错配”问题，施大宁提议，建立一个基层就业数据库，实现基层就业招聘资源和基层职业辅导资源共享，为学生精准推送招聘信息。

责任编辑：刘前方